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【所讯】CBD官员蔡立杰解读《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》
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2023年2月20日上午，珞珈环境法讲坛第一百四十讲暨武汉大学国际环境组织训练营第一期“《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》：有关进程和成果”在法学院446会议室开讲，同时以线上方式直播，该训练营由武汉大学环境法研究所与中国法学会环境资源法学研究会国际环境法专委会共同举办。本次活动有幸邀请到了《生物多样性公约》秘书处国家战略和报告项目主管蔡立杰先生主讲，武汉大学国际交流部刘晓黎副部长担任致辞嘉宾,中国法学会环境资源法学研究会国际环境法专委会副主任委员、中国政法大学于文轩教授，副主任委员、南开大学史学瀛教授等嘉宾出席。本次讲坛由武汉大学环境法研究所所长秦天宝教授主持，在校博士、硕士研究生、兄弟院校及专业的师生以及中国法学会环境资源法学研究会国际环境法专委会委员等近1000人通过线上、线下形式参加了此次讲坛。
秦天宝教授首先对各位专家学者在新学期伊始做客珞珈环境法讲坛表示欢迎与感谢。他首先简要介绍了国际环境组织训练营的成立背景与目的。他指出，在武汉大学国际交流部的大力支持下，武汉大学环境法研究所与中国法学会环境资源法学研究会国际环境法专业委员会合作开展了该项目，其目的是为学生提供了解国际环境组织的渠道，激发学生兴趣，开拓学生视野。秦教授表示，此次讲坛作为国际环境组织训练营的开营仪式，能够邀请到国际环境组织的资深官员蔡立杰先生和众多知名专家学者共同参与，意义重大。他希望通过此次交流，能让大家对《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》的谈判过程和成果有更全面、细致的了解。
武汉大学国际交流部刘晓黎副部长发表了开幕致辞，她首先对武汉大学环境法研究所此次邀请表示感谢，并对武汉大学环境法研究所在国际化人才培养和国际交流活动方面的努力及成果表示了肯定。接着，刘部长详细介绍了国际环境组织训练营的创立初衷、基本情况。她谈到，国家的政策支持和方向引导、国际组织人才本身的重要性、学校和学院国际化人才培养的需求、武汉大学环境法研究所国际化的师资力量和教学经验等因素共同推动了国际环境组织训练营项目的产生。她希望通过国际环境组织训练营达到以下目标，一是培养更多环境法领域内的国际复合型人才；二是充分利用环境法学科优势，凸显学科特色，推动资源共享；三是打造专业的国际组织人才培养平台。最后，刘晓黎副部长表示今后国际交流部将继续大力支持国际环境组织训练营的发展。
主讲人蔡立杰先生首先表达了对本次邀请的感谢。他指出，生物多样性问题是世界环境问题的重中之重，《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》的重要性不言而喻。蔡先生主要就《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》的谈判过程和取得的成果与大家进行了全面的分享。
首先，他向大家简要介绍了现有框架产生前的战略计划及目标，通过对前两次战略计划实施情况的全球评估引入到此次框架谈判的具体过程，深入浅出地为大家梳理了有关区域磋商、专题讨论、SBSTTA24、SBI3、专门工作组谈判、以及COP15 第一阶段和第二阶段会议谈判等对框架磋商和通过作出贡献的动态过程。随后，蔡立杰先生对《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》取得的丰富成果进行了介绍。第一，框架的涵盖度和高度都是对以往战略计划的突破，例如新增了资金目标，为框架实施提供专门方案的具体目标，涉及妇女儿童权利认可、原住民和当地社区权利认可的目标等，而且与“爱知目标”相比，此次框架中所提到的目标更具体，更具有可实施性。第二，此次框架谈判促进了数字测序信息 （digital sequence information）获取和惠益共享工作组的成立，为今后的进一步谈判提供专业支撑，有利于实现惠益共享；全球基金会将讨论成立生物多样性信托基金帮助解决资金问题；各方在科学技术方面将进行进一步合作。第三，此次谈判第一次将主体框架和关联性决定作为一揽子计划通过，提高了谈判效率，推动了框架的顺利通过。第四，此次谈判还引起了很多国家、国际组织的重视，推动了国家集团以团体形式参与谈判。第五，参加高级别会议的部长们直接参加了最后阶段的谈判，为推动框架和一揽子决定的通过做出了重要贡献。另外平行会议所取得的成果为大会成果通过发挥了重要作用。在分享的最后，蔡立杰先生简要介绍大会之后的下一步工作，包括《昆明-蒙特利尔生物多样性全球框架》将得到联合国大会支持、缔约方将制定新的国家目标和更新国家战略、信托基金的设立、DSI工作组谈判等等，他强调更有效地落地实施框架尤其重要。
中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩教授对蔡立杰先生系统、生动、鲜活的梳理和介绍表示感谢，认为此次讲坛对大家了解生物多样性保护、国际环境法的发展来说十分重要。于教授从法律视角、规范层面对框架中直接与法律相关的行动目标进行了解读，包括行动目标13、行动目标14、行动目标15、行动目标23等，内容涉及环境法等法学学科的具体回应、法治的衔接和协调、框架的本土化、框架目标与教育的融合等。
随后，各位专家学者和与会研究生等就“框架的核心问题”、“不同国家具体在不同领域的交叉影响”、“‘30x30目标’如何在国家管辖范围以外的区域实施”和“SBSTTA产生的科学报告如何对CBD的谈判进程产生影响”等话题进行了深入的探讨和交流。
本次讲坛暨开营仪式在轻松愉悦的氛围中圆满结束。
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